Официальный сайт Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Наименование программы     

Районная целевая программа "Противодействие
коррупции на 2011 - 2013 годы"    
(далее - программа)

Основание для разработки   

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ   
"О противодействии коррупции"; Национальный план противодействия коррупции" от 31.07.2008 Пр-N1568;         
Закон Республики Калмыкия от 27.06.2008 N    
18-IV-З "О противодействии коррупции в      
Республике Калмыкия" 

Заказчик программы         

Администрация Яшкульского РМО РК (далее -  
Администрация района)                      

Ответственные исполнители  
программы                  

Структурные подразделения Администрации Яшкульского РМО РК, органы местного самоуправления района и специальные отраслевые и административные органы по направлениям реализации программы,         
общественные организации района, привлеченные специалисты                   

Цели и задачи программы    

Цели: создание системы по предупреждению   
коррупционных действий на территории Яшкульского РМО РК (далее- район); снижение уровня коррупции; укрепление доверия жителей района к органам местного самоуправления.
Задачи: внедрение практики проверки проектов
правовых актов в органах местного самоуправления района на коррупциогенность; выработка рекомендаций по устранению коррупциогенных факторов; разработка       
рекомендаций и проектов правовых актов органов местного самоуправления района, направленных на снижение уровня коррупции; предупреждение коррупционных правонарушений; устранение условий, порождающих коррупцию; оптимизация контрольных и надзорных функций, их разделение, исключение дублирующих функций в органах местного самоуправления района; содействие доступу граждан и       
организаций к информации о фактах коррупции,
в том числе путем освещения таких факторов в
средствах массовой информации; формирование
антикоррупционного общественного сознания, 
нетерпимости к проявлениям коррупции       

Сроки реализации программы 

2011 - 2013 годы                           

Важнейшие целевые         индикаторы и показатели по 
этапам реализации программы

Для оценки эффективности реализации        
программы будут использованы следующие     
показатели и индикаторы:

- доля нормативных правовых актов, принятых
органами местного самоуправления, и проектов
нормативных правовых актов, по которым     
проведены экспертизы на коррупциогенность; 

- оценка гражданами уровня информационной  
прозрачности деятельности органов местного 
самоуправления района.

Перечень мероприятий       

- формирование в обществе нетерпимости к   
коррупционному поведению, правонарушениям; 
- обеспечение соответствия нормативных правовых актов органов местного самоуправления района антикоррупционным стандартам, в том числе путем проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов;                             

- предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений,            
представляемых указанными гражданами;      
- внедрение в практику кадровой работы органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на          
вышестоящую должность, присвоении ему       специального звания, классного чина или при
его поощрении;                            

- развитие институтов общественного контроля за соблюдением нормотворчества органов местного самоуправления района о противодействии коррупции;                 
- опубликование информации о реализации мер
антикоррупционной политики;                

- осуществление иных мероприятий, способных
устранить причины и условия совершения     
коррупционных правонарушений, предусмотренных федеральным  законодательством                          

Объемы и источники         
финансирования             

2011 год - 0 рублей                        
2012 год - 0 рублей                        
2013 год - 0 рублей                        

Ожидаемые конечные         
результаты                 

В политической сфере:                      

- укрепление доверия населения муниципального района к органам местного самоуправления;                            

- недопущение коррупциогенности правовых актов;                                     
- снижение угрозы ослабления демократических
институтов и повышение авторитета органов  местного самоуправления.   

В экономической сфере:                     

- оптимизация бюджетных расходов;          

- повышение инвестиционной привлекательности
муниципального района путем увеличения     
уровня доверия инвесторов к органам местного
самоуправления.                            
В социальной сфере:                        

- создание нетерпимого отношения общественности к проявлениям коррупции; закрепление в обществе идей                
некоррумпированного рынка труда;           

- повышение качества и доступности муниципальных услуг для населения района;

- упорядочение системы предоставления поддержки населению;

- прозрачность системы социального обеспечения.

N
п/п

Наименование мероприятия     

Ответственный  
исполнитель   

Срок исполнения

I. Меры по нормативному правовому обеспечению противодействия коррупции

1.1. Совершенствование механизмов антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов

1 

Проведение экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов на коррупциогенность        

Юрист администрации            

2011 - 2013 г.г.

2 

Приведение муниципальных нормативных правовых актов в соответствие с федеральным антикоррупционным законодательством

Юрист администрации

4 кв. 2011 г.   

1.2. Разработка системы мер, направленных на совершенствование порядка  
прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного       
исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном
уровне

3 

Разработка и внедрение действенных механизмов контроля за соблюдением норм Закона Республики Калмыкия  от 27.06.2008 N 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия" , Закона Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 г. N 148-IV-З "О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Республике Калмыкия"

Комиссия по противодействию коррупции администрации Яшкульского РМО РК, Общий отдел администрации, кадровые службы структурных подразделений

2011 - 2013 г.г.

1.3. Нормативное правовое развитие механизма предупреждения коррупции и 
разрешения конфликта интересов на муниципальной службе

4 

Рассмотрение проектов нормативных  правовых актов, сфера правового регулирования которых обладает повышенным коррупционным риском в сфере муниципального управления, информации и информатизации и др. 

Общий отдел администрации, кадровые службы структурных подразделений

2011 - 2012 г.г.

5 

Разработка и внедрение мер по повышению ответственности органов местного самоуправления района и их должностных лиц за несоблюдение законодательства о противодействии коррупции и непринятие мер по устранению причин коррупции

Комиссия по противодействию коррупции администраци Яшкульского РМО РК

2011 г.         

6 

Проведение постоянного мониторинга действующего законодательства с целью выявления изменений и своевременного их учета в муниципальных правовых актах      

Юрист администрации

2011 - 2013 г.г.

II. Меры по совершенствованию муниципального управления в целях
предупреждения коррупции

2.1. Совершенствование организации деятельности по размещению           
муниципальных заказов

7 

Подготовка технологической основы для проведения электронных аукционов                         

Отдел экономики и прогнозирования администрации Яшкульского РМО РК

2011 г.         

8 

Обеспечение проведения электронных аукционов за счет введения новой функции размещения муниципального заказа способом открытого аукциона в электронной форме               

Отдел экономики и прогнозирования администрации Яшкульского РМО РК

2011 г.          

9 

Обеспечение работы Автоматизированной Информационной Системы "Муниципальный заказ" в режиме формирования, размещения и исполнения муниципального заказа  

Отдел экономики и прогнозирования администрации Яшкульского РМО РК

2011 - 2013 г.г.

10

Обеспечение посредством АИС "Муниципальный заказ" единой методики регистрации муниципальных контрактов, итоговых решений комиссии по размещению заказа, планов муниципальных закупок, конкурсных и аукционных документов

Отдел экономики и прогнозирования администрации Яшкульского РМО РК

2011 - 2013 г.г.

11

Проведение экспертизы заявок муниципальных заказчиков в части формирования цены контракта с учетом анализа среднерыночных цен на закупаемую продукцию и мониторинга рынка предложений     

Отдел экономики и прогнозирования администрации Яшкульского РМО РК

2011 - 2013 г.г.

12

Повышение качества выполнения процедур размещения заказов и ответственности специалистов отдела экономики и прогнозирования администрации Яшкульского РМО РК и структурных подразделений

Отдел экономики и прогнозирования администрации Яшкульского РМО РК

2011 - 2013 г.г.

13

Обеспечение использования электронной цифровой подписи при взаимодействии уполномоченного органа и заказчиков при размещении муниципального заказа 

Отдел экономики и прогнозирования администрации Яшкульского РМО РК, структурные подразделения имеющие электронную подпись

2011 - 2012 г.г.

14

Проведение семинаров для муниципальных заказчиков по вопросам размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для муниципальных  нужд                              

Отдел экономики и прогнозирования администрации Яшкульского РМО РК

2011 - 2012 г.г.

15

Повышение информированности всех заинтересованных лиц о правилах участия в конкурсных и иных процедурах размещения             
муниципального заказа с помощью официального сайта и консультаций 

Отдел экономики и прогнозирования администрации Яшкульского РМО РК

2011 - 2013 г.г.

16

Разработка и утверждение нормативно-правовых актов по соблюдению требований Федерального закона от  21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,      
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Отдел экономики и прогнозирования администрации Яшкульского РМО РК, юрист администрации

2011 - 2013 г.г.

17

Определение штатных сотрудников, сотрудников подведомственных муниципальных учреждений, персонально ответственных за планирование, подготовку и размещение заказа, заключение и исполнение муниципальных контрактов

Администрация и структурные подразделения

2011 г.

18

Разработка мероприятий по усилению контроля за исполнением Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных  нужд" в муниципальном образовании

Отдел экономики и прогнозирования администрации Яшкульского РМО РК

2011 - 2012 г.г.

2.2. Регламентация использования муниципального имущества, муниципальных
ресурсов (в том числе при предоставлении муниципальной помощи), передачи
прав на использование такого имущества и его отчуждения

19

Осуществление мероприятий по реализации полномочий в сфере управления и распоряжения  муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися под объектами муниципальной собственности, в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления   

Комитет имущественных и земельных отношений, Отдел по архитектуре и строительству

2011 - 2013 г.г.

20

Проведение инвентаризации муниципального имущества на предмет выявления имущества, не используемого для реализации полномочий органов местного  самоуправления Яшкульского района 

Комитет имущественных и земельных отношений            

2011 - 2012 г.г.

21

Разработка типового порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества для предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки

Комитет имущественных и земельных отношений            

2011 - 2011 г.г.

22

Внедрение и совершенствование работы по ведению учета муниципального имущества

Комитет имущественных и земельных отношений            

201 - 2013 г.г.

2.3. Детализация механизма контроля за выполнением публичных функций

23

Анализ полномочий органов и структурных подразделений Администрации района по реализации контрольных функций с целью       
выработки предложений по их разделению                         

Общий отдел администрации Яшкульского РМО РК            

2011 - 2011 г.г.

24

Реализация мер по противодействию коррупционным проявлениям в системе муниципальной службы

Комиссия по противодействию коррупции администраци Яшкульского РМО РК

2011 - 2013 г.г.

2.4. Разработка и внедрение стандартов муниципальных услуг и регламентов
исполнения муниципальных функций, а также оптимизация и конкретизация   
полномочий органов, структурных подразделений и их работников, которые  
должны быть закреплены в Административных регламентах

25

Осуществление проверок должностных инструкций муниципальных служащих на наличие элементов коррупции    

Юрист администрации            

2011 - 2012 г.г.

26

Проведение мероприятия по оптимизации, определению и конкретизации муниципальных услуг и функций, предоставляемых (осуществляемых) органами местного самоуправления, а также мероприятия по исключению их дублирования  органами местного самоуправления  

Общий Отдел и структурные подразделения, ответственные за предоставление муниципальных услуг

2011 - 2012 г.г.

27

Проведение мероприятия по внедрении исполнения органами местного самоуправления муниципальных услуг и функций                         

Общий Отдел и структурные подразделения, ответственные за предоставление муниципальных услуг

2011 - 2013 г.г.

2.5. Совершенствование функционирования муниципальной службы

28

Реализация мер по формированию кадрового резерва муниципальной службы

Общий отдел, кадровые службы структурных подразделений            

2011 - 2013 г.г.

29

Дополнение учебных планов повышения квалификации муниципальных служащих вопросами предупреждения коррупции в органах местного самоуправления, а также вопросами этики и морали  

Общий отдел

2011 - 2013 г.г.

30

Реализация мероприятий по оптимизации штатной численности муниципальных служащих            

Общий отдел, кадровые службы структурных подразделений            

2011 - 2012 г.г.

31

Соблюдение требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

Общий Отдел и кадровые службы структурных подразделений

2011 - 2013 г.г.

32

Проведение анализа обращений граждан, поступающих в органы и структурные подразделения Администрации района, на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих                          

Глава Администрации
района, Общий отдел           

2011 - 2013 г.г.

33

Разработка мероприятий по работе с обращениями (заявлениями) граждан о фактах коррупционной направленности, с которыми они столкнулись в процессе взаимодействия с должностными лицами органов местного самоуправления, поступивших в администрацию района, обеспечивающих прозрачность механизма принятия и укрепления мер, направленных на   
более эффективное и действенное предупреждение коррупционных проявлений                        

Заместители главы 
Администрации     
района (по        
соответствующим   
сферам),          
Общий отдел

2011 г.         

34

Проведение мониторинга коррупционных правонарушений, совершенных муниципальными служащими, в том числе в целях установления степени (уровня) коррумпированности органов местного самоуправления                    

Комиссия по противодействию коррупции администрации Яшкульского РМО РК

2011 - 2013 г.г.

35

Проведение мероприятий по противодействию коррупции в отношении лиц, замещающих должности на постоянной (штатной) основе    

Общий отдел

2011 - 2013 г.г.

2.6. Повышение качества и оперативности оказания наиболее социально     
значимых услуг, в частности путем применения системы "одного окна" и    
электронного документооборота

36

Внедрение системы электронного документооборота и делопроизводства в органах и структурных подразделениях Администрации района

Управляющий делами
Администрации     
района,           
кадровые службы структурных подразделений      

2011 - 2012 г.г.

2.7. Взаимодействие исполнительного органа местного     
самоуправления и общества

37

Взаимодействие с Собранием депутатов Яшкульского РМО РК по вопросам реализации мероприятий  противодействия коррупции         

Глава Администрации
района            

2011 - 2013 г.г.

38

Привлечение средств массовой информации к освещению работы по противодействию коррупции         

Администрация     
района,  Средства массовой информации района  

2011 - 2013 г.г.

III. Меры по повышению профессионального уровня кадров и    
правовому просвещению

39

Разработка и внедрение мер, направленных на усиление антикоррупционной составляющей при преподавании в образовательных учреждениях начального и среднего общего образования общественных   
дисциплин

Управление        
образования       

2011 г.-2013г.г.         

40

Разработка и внедрение мер по повышению квалификации педагогических кадров образовательных учреждений начального и среднего общего образования, реализующих программы общественных дисциплин            

Управление        
образования       

2011-2013 г.г.